Гражданин обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Смоленска о признании незаконным решения об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта и возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по заключению договора аренды земельного участка в течение 10 календарных дней с даты вступления судебного решения в законную силу.

В обоснование требований указал, что является собственником торгового павильона, размещенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, предоставленного ему на основании договора аренды. Письмом заместителя Главы города Смоленска по имущественным и земельным отношениям от 19 декабря 2024 г. гражданин уведомлен о прекращении договора аренды земельного участка по истечении трех месяцев с момента получения уведомления, после чего 24 марта 2025 г. административный истец обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о заключении с ним договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, в чем ему письмом органа местного самоуправления было отказано со ссылкой на несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 1.4 Положения о требованиях к размещению нестационарных торговых объектов на территории г. Смоленска, утвержденного постановлением Администрации г. Смоленска от 8 сентября 2017 г. № 2448-адм, а именно по причине расторжения договора аренды земельного участка. Считал данный отказ незаконным, поскольку на момент обращения в Администрацию г. Смоленска с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона договор аренды земельного участка являлся действующим, задолженности по оплате арендных платежей не имелось, а место размещения названного торгового павильона включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Смоленска, ввиду чего оснований для отказа в заключение указанного договора у органа местного самоуправления не имелось.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 января 2026 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда 16 июня 2026 г. оставила вышеназванное решение без изменения, поскольку на момент принятия органом местного самоуправления решения об отказе в заключение с административным истцом договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, с учетом 30-дневного срока рассмотрения обращения гражданина, установленного Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», договор аренды земельного участка уже прекратил свое действие (административной истец утратил право пользования земельным участком), а договор на размещение нестационарного торгового объекта ранее с административным истцом не заключался и вопрос о продлении такого договора административным ответчиком не разрешался. 

Кроме того, право на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона предоставляется любому юридическому лицу независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем и применяющему специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (пункт 1.1 Положения о требованиях к размещению нестационарных торговых объектов на территории г. Смоленска, утвержденного постановлением Администрации г. Смоленска от 8 сентября 2017 г. № 2448-адм), тогда как административный истец индивидуальным предпринимателем либо самозанятым не являлся.