Гражданин обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Смоленска о признании незаконным бездействия Администрации г. Смоленска, выразившегося в отказе в формировании земельного участка под многоквартирным домом, возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом и передать его в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме, который находится на земельном участке, площадью 15 590 кв. м, относится к категории земель населенного пункта, имеет вид разрешенного использования – для строительства многоквартирных жилых домов. Также на земельном участке расположен другой многоквартирный жилой дом, состоящий из двух секций. На свои неоднократные обращения в Администрацию г. Смоленска с заявлениями, в которых просил образовать и поставить на государственный кадастровый учет земельные участки под многоквартирными домами, а также внести изменения в проект планировки и межевания территории, позволяющей сформировать и поставить на учет земельный участок под многоквартирным домом административного истца, гражданин получил отказы в их удовлетворении, поскольку для решения вопроса по образованию и постановке на государственный кадастровый учет двух самостоятельных участков под многоквартирными жилыми домами необходимо проведение общего собрания собственников помещений данных многоквартирных домов. Поскольку земельный участок под многоквартирным жилым домом административного истца не сформирован, у собственников помещений дома отсутствовала возможность предпринимать меры по повышению качества благоустройства дворовой территории, оградить ее, оборудовать системой видеонаблюдения.   

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 января 2026 г. административный иск гражданина удовлетворен частично. Признано незаконным бездействие Администрации г. Смоленска, выразившееся в отказе в формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом. На Администрацию              г. Смоленска возложена обязанность сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом.

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда 21 апреля 2026 г. оставила вышеназванное решение без изменения, поскольку орган местного самоуправления в силу закона обязан был инициировать по обращению гражданина о формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома подготовку соответствующей документации, однако не сделал этого, допустив незаконное бездействие, нарушающее права заявителя, выразившееся в непринятии мер по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом.

Действующее законодательство допускает строительство и последующий ввод в эксплуатацию двух и более многоквартирных домов на одном земельном участке. Вместе с тем в условиях, когда на земельном участке расположено несколько многоквартирных домов, не являющихся единым жилищным комплексом с особенностями коммуникаций и инфраструктуры, элементами озеленения, либо многоквартирных домов и иных объектов, не предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного дома, у собственников помещений в таких домах не возникает права общей долевой собственности на земельные участки, предоставленные под застройку.

В данном случае у органа местного самоуправления возникала обязанность под каждым из таких многоквартирных домов образовать земельный участок.

Норм, возлагающих обязанность по формированию земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, которая сопряжена с бременем несения соответствующих расходов, на собственников помещений, расположенных в этом многоквартирном доме, действующее законодательство не содержит.